Пояснительная записка
к проекту закона «О Родовых поместьях»
Настоящий закон закладывает основы возрождения Молдовы, длительного устойчивого развития общества и государства путём возрождения сельских территорий и сельского хозяйства страны. Гарантируя право граждан РМ на землю как основное национальное богатство, настоящий закон развивает приоритет земли как основы жизни и деятельности человека и утверждает значение земли для человека как неотъемлемого достояния его семьи и рода.
В соответствии с настоящим законом каждому гражданину РМ гарантируется право на создание своего Родового поместья. Это право включает в себя выбор гражданином земельного участка, его безвозмездное предоставление государством, обустройство на нём Родового поместья, владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем и передачу Родового поместья по наследству.
Рис.1. Общий вид Родового поместья.
Минимальный размер земельного участка, безвозмездно предоставляемого гражданину для обустройства Родового поместья, устанавливается равным 1 гектару. Такая площадь позволит создать на земельном участке сбалансированную экологическую систему из плодовых, ягодных, орехоплодных и других многолетних насаждений, с наличием водных объектов и зелёных массивов – мест обитания животных, птиц, насекомых и других живых организмов.
Деятельность гражданина и членов его семьи по ведению на таком земельном участке усадебного (хуторского) хозяйства осуществляется ради создания более совершенной среды обитания для своих детей, внуков и правнуков, что придаёт обустройству земельного участка Родового поместья природоохранный и природовосстанавливающий характер. Приоритет при ведении такого хозяйства отдаётся значению земли как природному объекту, охраняемому в качестве важнейшей составной части природы, и природному ресурсу, используемому в интересах нынешних и будущих поколений.
Многообразие видов сельскохозяйственной деятельности (садоводство, огородничество, виноградарство, цветоводство, пчеловодство, рыбоводство, птицеводство, звероводство, животноводство и т.п.) позволяет максимально приблизить производство сельскохозяйственной продукции в таком хозяйстве к природным процессам организации экосистем, создателем и регулятором которых является человек и его семья, живущие на этой земле из поколения в поколение (родом).
Сочетание сельскохозяйственной и природоохранной деятельности с постоянным проживанием человека и его семьи (рода) на этой земле направляет всю жизнедеятельность создателей Родовых поместий на совершенствование среды обитания. Это проявляется в улучшении почвенной структуры земли и её плодородия, внедрении экологических систем земледелия, сохранении и приумножении редких и ценных пород растений, улучшении семенного фонда, сохранении и улучшении генофонда животных, птиц и пчёл, создании произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, озеленении сельских территорий, ведении здорового образа жизни, развитии своего духовного и творческого потенциала, рождении здоровых и творчески развитых детей, восстановлении сельской культуры, возрождении исконных народных ремесел, обрядов, праздников.
Жизнь в сельской местности не только возвращает человека к природе, но и пробуждает любовь к ней, трудолюбие. Делая постоянным круг общения, способствует росту ответственности за свои поступки, честности во взаимоотношениях, взаимопомощи. Творческий труд создателей Родовых поместий, с посильным привлечением старшего и подрастающего поколений, наглядность результатов такого труда позволяют обеспечить достойную старость старшего поколения и поднять на качественно новый уровень процесс воспитания и обучения детей и молодежи.
Особое социальное предназначение Родового поместья и экологически востребованный характер деятельности создателей Родовых поместий обуславливает неимущественный характер права на Родовое поместье. Это проявляется:
— в безвозмездном предоставлении земельных участков гражданам Молдовы;
— в освобождении этих граждан от налогов на произведенную продукцию и на земельный участок;
— в недопустимости обращения взыскания на земельный участок и находящиеся на нём жилые строения по обязательствам гражданина и членов его семьи.
Неимущественный характер права на Родовое поместье проявляется также в том, что к такому земельному участку не применяется режим недвижимого имущества – его нельзя купить, продать, заложить, сдать в аренду, разделить на части, передать юридическому лицу и т.п., так как Родовое поместье является местом укоренения рода и его неотъемлемым достоянием. Это обуславливает пожизненный (вечный) характер владения земельным участком Родового поместья, невозможность конфискации Родового поместья и недопустимость его изъятия для государственных или муниципальных нужд. Введение и гарантирование государством этих положений является одной из важнейших составляющих настоящего закона.
Прочность и незыблемость прав на землю, уверенность человека в том, что эта земля предоставлена ему навсегда, что она перейдёт его детям, внукам и правнукам, является первейшим условием возникновения таких отношений по использованию земли, при которых в человеке пробуждается желание вкладывать в землю свой труд на века и улучшать эту землю ради блага самого себя и своей семьи, которая на этой земле вместе с ним и проживает. Таким образом естественное стремление человека улучшить среду своего обитания и создать благосостояние своей семьи приводит к улучшению природной среды, укреплению народного хозяйства и повышению благосостояния государства в целом.
Особое правовое положение родовой земли, которая является неделимой частью государства и неотъемлемым достоянием гражданина, открывает ему перспективу материального и духовного роста, даёт ему и его потомкам уверенность в завтрашнем дне, доверие к руководству страны, способствует сплочению всего народа. На смену человеку – потребителю вернётся Человек – Творец, ответственный за свою семью, за свой Род, ответственный за процветание своей Родины. Благодаря этому в Молдове начнётся развитие усадебного и хуторского хозяйства, пустующие земли покроются садами, каждая российская семья сможет обеспечивать себя экологически чистыми продуктами питания, проживать в благоприятной окружающей среде, построить свой дом на своей земле, оставить своим детям и внукам более совершенную среду обитания, подарить им Родину.
Осознанная любовь к Родине, олицетворением которой станет своё Родовое поместье, и формирование нового облика Молдавского государства, состоящего из прекрасных родовых земель, создадут условия для восстановления утраченных общенациональных ценностей, возрождения родовых устоев и добрососедства разных народов, сохранения целостности страны и умножения её природных богатств. Новые парадигмы отношений между человеком, обществом и природой станут основой оздоровления нации и народов, страну населяющих, предметом защиты и фундаментом новой, экологически здоровой экономики, продовольственной безопасности государства. Молдова встанет на путь цивилизации, достойной третьего тысячелетия.
Таким образом, принятие закона «О Родовых поместьях» позволяет:
— возродить село на качественно новой основе;
— заселить обезлюдевшие земли вдали от крупных торговых центров;
— расселить мегаполисы и крупные города, что уменьшит нагрузку на их инфраструктуру;
— снизить социальную напряженность в обществе и безработицу;
— навсегда избавиться от нищеты и бедности;
— облегчить решение жилищной проблемы;
— укрепить институт семьи, что способствует решению демографической проблемы;
— улучшить экологию среды обитания людей;
— снизить криминогенную напряженность;
— уменьшить потребности в детских домах и домах престарелых;
— восстановить плодородие сельскохозяйственных земель;
— улучшить обеспечение граждан экологически чистыми продуктами питания;
— заложить долгосрочные проекты по созданию плодовых, лесных и других многолетних насаждений;
— охватить природоохранной деятельностью широкие слои населения;
— сохранить и приумножить биологическое разнообразие растительного и животного мира;
— укрепить продовольственную и экологическую безопасность государства.
В совокупности это позволит обеспечить прочный фундамент духовного возрождения общества, укрепления государства, его суверенитета, послужит гарантом сплочения всех народов, целостности и процветания Молдовы.
СТРУКТУРА И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
ПРОЕКТА ЗАКОНА
Проект закона «О Родовых поместьях» состоит из 10 статей.
Статья 1 даёт определение основным понятиям законопроекта – Родовое поместье, усадебное (хуторское) хозяйство, поселение Родовых поместий, уполномоченный орган.
Статья 2 законопроекта определяет условия предоставления земельных участков гражданам. Земельные участки для обустройства Родовых поместий могут предоставляться гражданам РМ из состава земель сельскохозяйственного назначения, земель сельских населенных пунктов и земель лесного фонда. Право на безвозмездное получение земельного участка для обустройства на нём Родового поместья реализуется гражданином РМ один раз, повторное получение гражданином земельного участка для обустройства Родового поместья не допускается. В случае неосвоения земельных участков они подлежат изъятию как неиспользуемые по назначению. Условия и порядок предоставления и изъятия земельных участков будут определены Постановлением Правительства РМ.
Статья 3 устанавливает правовой режим земельных участков Родовых поместий исходя из неимущественного характера права на Родовое поместье (недопустимость обращения взыскания на земельный участок по обязательствам, конфискации, изъятия для публичных нужд). Этой же статьёй вводится запрет на изменение целевого назначения земельного участка Родового поместья, а также ограничивается возможность его раздела на части.
Статья 4 проекта закона определяет особенности владения, пользования и распоряжения Родовым поместьем. Данной статьёй гарантируется возможность передачи Родового поместья по наследству, вне зависимости от того, на каком праве гражданину предоставлен уполномоченным органом земельный участок. При этом земельный участок Родового поместья или права на него не могут быть переданы иным лицам или организациям, за исключением случая передачи гражданином земельного участка близкому родственнику.
Статья 5 устанавливает основные права гражданина по обустройству Родового поместья. Гражданин вправе осуществлять на земельном участке сельскохозяйственную и природоохранную деятельность, а также возвести индивидуальный жилой дом, оформить на него право собственности и зарегистрироваться в нём по постоянному месту жительства. В качестве основного правила вводится положение о том, что обустройство Родового поместья осуществляется личным трудом связанных между собой родством и (или) свойством граждан РМ.
Статьёй 6 законопроекта гарантируется право граждан РМ на организацию поселений, состоящих из Родовых поместий. Это право проявляется в том, что граждане, обустраивающие Родовые поместья на совместно расположенных земельных участках, вправе объединиться в поселение Родовых поместий, а инициативные группы граждан – вправе получить земельный участок единым массивом общей площадью соответственно количеству заявлений граждан, желающих совместно обустраивать Родовые поместья. Основным условием реализации этих прав является разработанный жителями поселения и утверждённый органами архитектуры и градостроительства проект планировки территории поселения Родовых поместий.
Статья 7 законопроекта предусматривает возможность установления вокруг поселения Родовых поместий экологической зоны исходя из требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении зелёных зон, лесопарковых зон, погранично-защитных зон для пчёл, особо защитных участков лесов, водосборных площадей водных объектов и иных территорий с особыми условиями использования и охраны природных объектов.
Статья 8 законопроекта конкретизирует применение к Родовым поместьям положений действующего законодательства, в частности, законов «О развитии сельского хозяйства» , «О личном подсобном хозяйстве» , «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» , «Об общих принципах организации местного самоуправления в РМ». Кроме этого, данной статьёй предусматривается возможность принятия иных нормативно-правовых актов, в том числе законов субъектов РМ «О Родовых поместьях» и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.
Статья 9 посвящена вопросам применения настоящего закона к гражданам, которые уже обустраивают свои Родовые поместья на земельных участках, приобретенных до вступления в силу настоящего закона. Такие граждане смогут изменить разрешенное использование своих земельных участков на «обустройство Родового поместья» при условии обращения в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В случае, если данные земельные участки были предоставлены им в аренду, граждане смогут переоформить их в собственность по истечении трёх лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования земельного участка.
Статьёй 10 устанавливается срок вступления настоящего закона в силу – 1 май 2015 года.
Проект
ЗАКОН
«О Родовых поместьях»
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе
Для целей создания гражданами Родовых поместий применяемые в настоящем Законе термины используются в следующем значении:
1. Родовое поместье – земельный участок с находящимся на нём индивидуальным жилым домом и иными строениями вспомогательного использования, а также многолетними насаждениями, лесными насаждениями, водными объектами, животными и иным имуществом, на котором из поколения в поколение проживает человек и его семья (род), ведущие усадебное (хуторское) хозяйство.
2. Усадебное (хуторское) хозяйство – форма непредпринимательской деятельности гражданина и членов его семьи, при которой приоритет отдаётся использованию земли как природному объекту, охраняемому в качестве важнейшей составной части природы, внедряются экологические системы земледелия, осуществляется сельскохозяйственная деятельность с минимальным негативным влиянием на окружающую среду, обеспечивается проживание граждан в благоприятной окружающей среде, осуществляются мероприятия по охране природы, возрождаются исконные народные обряды, праздники и ремёсла, популяризируется здоровый образ жизни.
3. Поселение Родовых Поместий – создаваемое гражданами населенное образование, относящееся к населенным территориям и состоящее из образованных Родовых поместий, земельных участков, предназначенных для обустройства Родовых поместий и земель общего пользования, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры и иного принадлежащего жителям поселения Родовых поместий имущества общего пользования.
4. Уполномоченный орган – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством РМ.
Статья 2. Предоставление земельных участков для обустройства Родовых поместий
1. Земельные участки для обустройства Родовых поместий предоставляются гражданам РМ безвозмездно уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления из состава земель сельскохозяйственного назначения, из земель населенных пунктов или из состава земель лесного фонда. Минимальный размер земельного участка, безвозмездно предоставляемого гражданину из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для обустройства Родового поместья, не может быть менее одного гектара.
2. Максимальный размер земельного участка или совокупности земельных участков, которые могут находиться одновременно во владении гражданина и членов его семьи, совместно обустраивающих Родовое поместье, устанавливается законами субъектов РМ. Часть земельных участков, площадь которых превышает максимальный размер, должна быть оформлена под иной вид разрешенного использования (крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственное производство и др.) по выбору гражданина в течение года со дня приобретения им права на эти земельные участки.
3. Уполномоченный орган предоставляет гражданину РМ, изъявившему желание получить земельный участок для обустройства Родового поместья свободный от прав третьих лиц земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не изъят из оборота, не запрещён к приватизации федеральным законом и не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
4. Отсутствие генерального плана, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории или иной градостроительной документации не может служить основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка для обустройства Родового Поместья.
5. Информация о наличии свободных земельных участков является общедоступной и предоставляется уполномоченным органом безвозмездно гражданам, выразившим желание в обустройстве Родового поместья.
6. Земельные участки для обустройства Родовых поместий могут предоставляться гражданам:
¾ на праве пожизненного наследуемого владения;
¾ на праве собственности;
¾ на праве постоянного (бессрочного) пользования.
7. Во всех случаях право выбора вида права на земельный участок принадлежит гражданину.
8. Право на создание Родового поместья – право, принадлежащее каждому гражданину РМ от рождения. Право на безвозмездное получение земельного участка для обустройства на нём Родового поместья реализуется гражданином РМ один раз, повторное получение гражданином земельного участка для обустройства Родового поместья не допускается.
9. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для организации поселений, состоящих из Родовых поместий, устанавливается Правительством РМ.
Статья 3. Правовой режим земельных участков Родовых поместий
1. Земельные участки, предоставленные гражданам для обустройства Родовых поместий, не подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд.
2. Конфискация земельного участка и имущества Родового поместья не допускается.
3. Обращение взыскания на земельный участок и имущество Родового поместья по обязательствам гражданина и членов его семьи не допускается.
4. Земельные участки, предоставленные гражданам для обустройства Родовых поместий, не подлежат разделу на части, если площадь, хотя бы одного из вновь образованных земельных участков, будет менее одного гектара.
5. Изменение целевого назначения земельного участка Родового поместья не допускается.
6. Принудительное прекращение прав на земельные участки Родовых поместий, за исключением случаев, установленных настоящим Законом, не допускается.
Статья 4. Владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем
1. Каждый гражданин РМ вправе владеть, пользоваться, распоряжаться Родовым поместьем и передавать его по наследству независимо от того, на каком праве уполномоченным органом ему предоставлен данный земельный участок.
2. Земельный участок, предоставленный гражданину в соответствии с настоящим законом, может быть принудительно изъят в случае, когда гражданин не использует земельный участок для обустройства Родового поместья в течение более чем пяти лет подряд.
Земельный участок считается неиспользуемым для обустройства Родового поместья при наличии в течение более чем пяти лет подряд одновременно следующих признаков:
— на земельном участке не проживает ни гражданин, которому предоставлен земельный участок Родового поместья, ни члены его семьи, ни близкие родственники;
— на земельном участке не осуществляется хозяйственная деятельность либо осуществляется с нарушением настоящего закона.
3. При изъятии земельного участка в случае неиспользования его для обустройства Родового поместья, осуществляется компенсация в размере подтвержденных затрат на произведенные неотделимые улучшения земельного участка, произведенных гражданином или членами его семьи. При этом земельный участок, предоставленный гражданину в соответствии с настоящим Законом безвозмездно, не оценивается и не подлежит компенсации.
4. Порядок изъятия земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с настоящим законом и не используемого для обустройства Родового поместья в течение более чем пяти лет подряд, устанавливается Правительством РМ.
5. Передача гражданином прав на земельный участок Родового поместья иным лицам или организациям не допускается, кроме случаев передачи гражданином Родового поместья другому члену семьи или близкому родственнику.
Статья 5. Обустройство Родового поместья
1. При обустройстве земельного участка в качестве Родового поместья гражданин имеет право:
— осуществлять на земельном участке сельскохозяйственную деятельность, в частности, заниматься садоводством, огородничеством, виноградарством, лесоводством, семеноводством, цветоводством, пчеловодством, рыбоводством, птицеводством, звероводством, животноводством и т.п., применяя экологические способы производства и соблюдая требования экологического законодательства РМ.
— возвести в любом месте земельного участка индивидуальный жилой дом (не более трёх этажей), пригодный для круглогодичного (постоянного) проживания гражданина и членов его семьи, зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке и зарегистрироваться в нём по постоянному месту жительства;
— возвести на земельном участке капитальные и некапитальные строения и сооружения вспомогательного использования, в том числе бани, гаражи, теплицы, погреба, сараи, колодцы, мельницы, ветряки, беседки, павильоны, дорожки, клумбы, фонтаны, скамейки, декоративные элементы и т.п.;
— создавать произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), культурные и природные ансамбли, произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники и иные предметы материальной культуры;
— осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды, в частности, высаживать зеленые насаждения, создавать водные объекты, сохранять травостой дикорастущих трав, сохранять природные ландшафты и ареалы (места обитания) насекомых, пчёл и иных животных, сохранять и восстанавливать биологическое разнообразие живых организмов, восстанавливать природные экосистемы и т.п.;
2. Обустройство Родового поместья осуществляется, как правило, личным трудом связанных между собой родством и (или) свойством граждан Республики Молдова.
3. Обустройство гражданином и членами его семьи Родового поместья не является предпринимательской деятельностью. Продукция, произведенная на земельных участках, используемых гражданами для обустройства Родовых поместий, не облагается никакими налогами.
4. При возведении гражданином индивидуального жилого дома, а также при строительстве капитальных строений и сооружений вспомогательного использования в границах земельного участка, предназначенного для обустройства Родового поместья, получение разрешений на строительство не требуется.
5. При обустройстве земельного участка в качестве Родового поместья гражданин имеет право отвести под застройку не более 10 % площади земельного участка.
6. Гражданин, обустраивающий Родовое поместье и члены его семьи (рода) имеют право быть захороненными на территории своего Родового поместья, при условии соблюдения санитарных норм.
7. Вмешательство кого-либо в деятельность граждан по обустройству Родового поместья не допускается, за исключением случаев, установленных законодательством.
Статья 6. Организация поселений, состоящих из Родовых поместий
1. В Республике Молдова гарантируется право граждан РМ на организацию поселений, состоящих из Родовых поместий, включая:
— право граждан, обустраивающих Родовые поместья на совместно расположенных земельных участках, на объединение в поселение Родовых поместий;
— право граждан (инициативных групп) на безвозмездное получение земельного участка для образования поселения Родовых поместий;
— право граждан-жителей поселения Родовых поместий на формирование общих территорий поселения Родовых поместий и размещение необходимого поселению имущества общего пользования;
— право граждан на государственную поддержку при организации поселения Родовых поместий, создании его инфраструктуры и иного имущества общего пользования.
2. Поселение Родовых поместий, образуемое по инициативе граждан РМ, обустраивающих Родовые поместья на совместно расположенных земельных участках, является населенной территорией, правовое положение которой определяется настоящим законом и законами субъектов РМ «О Родовых поместьях». По решению жителей поселения Родовых поместий, принятого на сходе граждан, поселение Родовых поместий может получить статус населенного пункта, особо охраняемой природной территории или муниципального образования, на основании решений уполномоченных органов и в порядке, установленном действующим законодательством РМ.
3. Граждане, обустраивающие Родовые поместья на совместно расположенных земельных участках, принявшие решение об объединении в поселение Родовых поместий, утвердившие его название и разработавшие проект планировки его территории, имеют право на присоединение прилегающих к их поселению земель, необходимых для формирования общих территорий поселения Родовых поместий и размещения необходимого поселению имущества общего пользования.
4. Граждане (инициативные группы граждан), обратившиеся в уполномоченные органы с заявлениями о предоставлении земельного участка для образования поселения Родовых поместий и разработавшие совместно с компетентными органами проект планировки территории поселения, имеют право на безвозмездное получение земельных участков единым массивом общей площадью соответственно количеству заявлений граждан, желающих совместно обустраивать Родовые поместья, включая площадь, необходимую для формирования общих территорий поселения Родовых поместий и размещения необходимого поселению имущества общего пользования.
5. При организации поселения Родовых поместий размер площади, безвозмездно предоставляемой уполномоченными органами для формирования общих территорий поселения Родовых поместий и размещения необходимого поселению имущества общего пользования, определяется исходя из требований действующего законодательства.
Статья 7. Экологическая зона поселения Родовых поместий
1. Граждане, обустраивающие Родовые поместья в составе поселения Родовых поместий, имеют право на основании решения общего собрания установить вокруг поселения Родовых поместий экологическую зону, предназначенную для:
— сохранения естественной природы и её богатств в интересах нынешнего и будущих поколений граждан РМ;
— обеспечения ведения гражданами экологического сельского хозяйства;
— защиты природных комплексов Родовых поместий от неблагоприятных техногенных воздействий и обеспечения гражданам права на жилище в благоприятной окружающей среде.
2. Экологическая зона поселения Родовых поместий устанавливается от границы поселения Родовых поместий в размере:
1 км – при образовании поселения Родовых поместий;
2 км – при наличии в поселении Родовых поместий участков под посевами сельхозкультур, идущих в пищу без тепловой обработки (лук на перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры и т.п.), или источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения (родники, пруды, ручьи, озера и др.), или рыбохозяйственных водоёмов;
5 км – при наличии в поселении Родовых поместий ульев, колод и стационарных медоносных пасек.
Границы экологической зоны поселения Родовых поместий устанавливаются с учётом занимаемой поселением Родовых поместий площади и могут пересматриваться в связи с образованием новых Родовых поместий (расширением поселения Родовых поместий).
3. Если иное не будет установлено решением общего собрания жителей поселения Родовых поместий, на территории экологической зоны поселения Родовых поместий запрещается:
— проведение сплошных рубок лесных насаждений;
— использование пестицидов и иных токсичных химических препаратов;
— осуществление охоты и иных видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
— разработка месторождений полезных ископаемых;
— загрязнение территории сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления;
— размещение мест захоронений отходов производства и потребления, кладбищ, скотомогильников и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние подземных вод;
— размещение или захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов;
— сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
— осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей иное негативное воздействие на природные комплексы Родовых поместий и препятствующей выполнению ими своего экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
4. Исключительно с согласия жителей поселения Родовых поместий на территории экологической зоны поселения Родовых поместий могут осуществляться виды хозяйственной и иной деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством РМ требуют предварительного проведения публичных слушаний (общественных слушаний, общественных обсуждений).
5. Для целей получения согласия граждан-жителей поселения Родовых поместий на принятие вышеуказанных решений или на осуществление вышеперечисленных видов деятельности публичные слушания проводятся в форме общего собрания жителей поселения Родовых поместий на территории поселения Родовых поместий.
6. Каждый житель поселения Родовых поместий имеет право безвозмездно пользоваться находящимися на территории экологической зоны сельскохозяйственными угодьями, водными объектами и лесами для целей сенокошения, выпаса животных, пчеловодства, заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, валежника, сухостоя, мха и иных лесных ресурсов.
Статья 8. Применение к Родовым поместьям положений действующего законодательства
1. Правовой режим земельных участков Родовых поместий определяется законом «О Родовых поместьях» и принятыми в соответствии с ним законами субъектов РМ «О Родовых поместьях».
2. К гражданам, обустраивающим Родовые поместья, применяются льготы, предусмотренные для производителей сельскохозяйственной продукции законами «О развитии сельского хозяйства» и «О личном подсобном хозяйстве» .
3. В случае возведения на земельном участке Родового поместья объекта индивидуального жилищного строительства гражданин (его супруг или супруга) имеет право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в связи с улучшением жилищных условий в соответствии с законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления содействуют гражданам, обустраивающим Родовые поместья, в организации территориального общественного самоуправления, участии в публичных слушаниях, проведении сходов, собраний, выдвижении правотворческих инициатив по вопросам местного значения и осуществлении иных форм местного самоуправления в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РМ».
5. Иные меры государственной поддержки граждан, обустраивающих Родовые поместья, определяются законами субъектов РМ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 9. Применение настоящего закона к гражданам, обустраивающим Родовые поместья на земельных участках, приобретенных до вступления в силу настоящего закона.
1. Настоящий закон применяется по отношению ко всем гражданам Республики Молдова, обустраивающим Родовые поместья на земельных участках, предоставленных гражданам или приобретенных ими до вступления в силу настоящего закона.
2. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные гражданам в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садового, огородного, дачного хозяйства, сельскохозяйственного использования или сельскохозяйственного производства, безвозмездно передаются гражданам на праве частной собственности для обустройства Родового поместья в соответствии с положениями настоящего закона на основании заявления гражданина в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
3. Принадлежащие гражданину на праве собственности или праве аренды земельные участки площадью менее 1 гектара, предоставленные ему для ведения садового, огородного, дачного, личного подсобного хозяйства, животноводства, сенокошения или выпаса скота, имеющие общие границы или не имеющие общие границы но могут быть консолидированы на основе закона о консолидации земель , обустраиваемые гражданином в качестве одного Родового поместья, по заявлению гражданина в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления подлежат объединению в один земельный участок, который безвозмездно предоставляется гражданину на праве частной собственности для обустройства Родового поместья с учётом требований пункта 2 статьи 2 настоящего закона.
4. По заявлению гражданина, являющегося собственником, землевладельцем, землепользователем или арендатором земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, сельскохозяйственного использования, сельскохозяйственного производства, животноводства, сенокошения или выпаса скота, уполномоченный орган в течение 30 дней изменяет разрешенное использование земельного участка на «обустройство Родового поместья» при условии, что площадь указанного земельного участка составляет не менее 1 гектара и не превышает максимальный размер земельного участка Родового поместья, установленный в соответствии с требованиями настоящего закона. Проведение публичных слушаний и получение гражданином предварительных разрешений или согласований органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется. При этом гражданину не может быть отказано в изменении разрешенного использования земельного участка на «обустройство Родового поместья» в связи с отсутствием данного вида разрешенного использования среди видов разрешенного использования, предусмотренных зонированием территорий.
Статья 10. Вступление настоящего закона в силу.
Настоящий закон вступает в силу с …..года.
